切实督促各地人民政府和相关企业单位严格落实重污染天气应急预案中要求的停限产措施，有效降低重污染天气过程污染物峰值，维护人民群众健康权益。

为此，环保税法科学设定各方责任，确立了税务征管、企业申报、环保监测、信息共享、协作共治的全新征管机制。税收执法刚性增强企业偷逃税款将面临最高5倍罚款，甚至承担刑事责任从排污费到环保税，绝不是简单的名称变化，而是从制度设计到具体执行的全方位转变。

具体来说，税法以现行大气、水污染物排污费征收标准作为单位税额下限，授权省、自治区、直辖市人民政府统筹考虑本地区环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标要求，上浮适用税额，以满足不同地区的环境治理实际需求。从税率看，各国差异较大，以二氧化硫税为例，黑山最低，为2欧元/每吨，意大利最高，为106欧元/吨，后者是前者的50多倍。此前，排污费征收后实行中央和地方1∶9分成的收入划分原则。环保税开征是为倒逼企业转型升级，促进新旧动能转换，这与我们的发展思路是一致的。综合分析国外征收情况，排污税主要有以下特点：从名称看，具体名称多样，税费难分，有的称税，有的称费，但明显具有税收的性质。

修改内容主要体现在两个方面：一是调整税率，主要是上调税额;二是扩大征收范围。收费与收税都是政府的一种财政行为，但有性质上的不同，对于具有税收性质的收费应当转变为税收，这有助于规范政府收入体系和优化财政收入结构。当城乡居民有剩余时间和资金，并愿意花钱去旅游、探险时，绿水青山、戈壁荒漠、冰天雪地等资源优势，就能变成金山银山。

循环经济是朝阳产业循环经济在我国发展多年，已经在调整产业结构、转变发展方式、建设生态文明、促进可持续发展中发挥了重要作用。在我国经济体制改革逐步深化的今天，提高管理能力是十八届三中全会《决定》的要求。再生资源进口管理现代化提到再生资源进口管理问题，周宏春表示，进口管理应当精细化。有了社会主义生态文明观引领，有了政策调控，有了可持续的转化途径，有了广大民众的生态自觉，才能有人与自然和谐发展现代化建设新格局，才能有天蓝、地绿、水清的美丽中国。

要将生态文明理念体现在每一个人的日常生活中，形成节约资源、保护环境的产业结构、生产方式和消费模式。现如今生态文明建设越来越被国家重视，美丽中国建设已作为新时代中国特色社会主义强国建设的重要目标，揭示中国生态环境保护任重道远的形势，描绘美丽中国建设的宏伟蓝图。

而我国经济在快速发展同时，必须要解决的是资源利用效率问题。国务院发展研究中心研究员周宏春向国际在线生态中国频道采访人员讲到，生态文明建设与中央五位一体总体布局和四个全面战略布局存在相互关系，《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》中提到绿色发展、循环发展、低碳发展，是生态文明的建设途径。生态文明建设要从实际出发随着我国人口和经济规模的不断扩大、工业化和城镇化的推进，自然资源和环境容量越来越稀缺，绿水青山价值显现。中国按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，贯彻节约资源和保护环境的基本国策，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境。

国外循环经济起源于垃圾处理，落脚点在提高资源效率上。研究表明，废钢比任何原矿品位高，如从澳大利亚进口的铁矿石品位为62％左右，而废钢铁的97％是铁要将生态文明理念体现在每一个人的日常生活中，形成节约资源、保护环境的产业结构、生产方式和消费模式。国务院发展研究中心研究员周宏春向国际在线生态中国频道采访人员讲到，生态文明建设与中央五位一体总体布局和四个全面战略布局存在相互关系，《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》中提到绿色发展、循环发展、低碳发展，是生态文明的建设途径。

在我国经济体制改革逐步深化的今天，提高管理能力是十八届三中全会《决定》的要求。生态文明建设功在当代、利在千秋。

循环发展是解决资源利用效率问题，具体表现形式是：废旧物资、可再生能源、城市矿产的循环利用，循环利用里边包括了设计、分类、粗加工、再制造，目的是提高资源生产力。生态文明建设要从实际出发随着我国人口和经济规模的不断扩大、工业化和城镇化的推进，自然资源和环境容量越来越稀缺，绿水青山价值显现。

绿水青山是资源、冰天雪地也是资源。再生资源进口利大于弊，因而再生资源进口不应全部限制，洋垃圾则应拒之门外。有了社会主义生态文明观引领，有了政策调控，有了可持续的转化途径，有了广大民众的生态自觉，才能有人与自然和谐发展现代化建设新格局，才能有天蓝、地绿、水清的美丽中国。中国按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，贯彻节约资源和保护环境的基本国策，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境。因为进口中夹带5％的洋垃圾，就一刀切地禁止所有再生资源进口既不符合改革方向，也不符合治理水平现代化的要求。循环经济是朝阳产业循环经济在我国发展多年，已经在调整产业结构、转变发展方式、建设生态文明、促进可持续发展中发挥了重要作用。

对此，周宏春表示，随着社会的发展，我国循环经济发展规模不断壮大，技术水平以及发展模式虽然取得了一定成就，但与发达国家有一定差距。即使是废塑料进口，也可以替代石油进口。

而我国经济在快速发展同时，必须要解决的是资源利用效率问题。现如今生态文明建设越来越被国家重视，美丽中国建设已作为新时代中国特色社会主义强国建设的重要目标，揭示中国生态环境保护任重道远的形势，描绘美丽中国建设的宏伟蓝图。

当城乡居民有剩余时间和资金，并愿意花钱去旅游、探险时，绿水青山、戈壁荒漠、冰天雪地等资源优势，就能变成金山银山。国外循环经济起源于垃圾处理，落脚点在提高资源效率上。

在我国短缺经济时代或资源约束趋紧情况下，特别是资源约束不再的形势下，再生资源产业发展须以绿色发展理念为导向，根据绿色低碳发展需求，确定再生资源产业发展的环境属性和公益性定位，势在必行。国家生态文明先行示范区的设立，正是更加鼓励各地从实际出发，先行先试，按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，给自然留下更多的修复空间，给农业留下更多的良田，给子孙后代留下天蓝地绿水净的美好家园，进而为全国生态文明建设提供可以复制、可推广的经验。低碳发展是讨论能源战略问题，从能源的四个方面：消费革命、供给革命、技术革命、体制革命实现可持续发展。研究表明，废钢比任何原矿品位高，如从澳大利亚进口的铁矿石品位为62％左右，而废钢铁的97％是铁。

绿色发展是解决发展与环境保护的协调问题。周宏春补充道，还要加强技术创新，解决再生资源产业发展的技术难题，鼓励企业自建回收体系或平台，以解决城乡生活垃圾中的废塑料为重点，促进再生资源产业的持续健康发展。

再生资源进口管理现代化提到再生资源进口管理问题，周宏春表示，进口管理应当精细化为此，环保税法明确规定，税务机关和环境保护主管部门建立工作配合机制。

国家税务总局财产和行为税司相关负责人则表示：环境保护税的收入规模并不大，排污费改税的主要目的不在于筹集财政收入，而在于通过税收杠杆，引导排污单位减少污染物排放，为人民创造良好的生产生活环境。此次受环保税波及较大的，是污染较严重的加工业。

在环保税的问题上，夫妻两人天生拥有不同的立场。费改税后，纳税人将由环保局核实下单缴费，变为自行向地税机关申报缴税，企业申报的污染物排放量由此成为缴纳环保税的重要依据，但从目前实际状况来看，企业的自我申报缺乏监管和后续处罚手段。从去年8月初开始，我们镇环保办就对辖区内的征收企业清单进行复查，确定清单内是否有关停企业。今年1月1日起，《中华人民共和国环境保护税法》（下称环保税）正式开征。

环保税一来，农场就真的赚不到钱了。成本如果增加5元，我一定就退出市场了。

如果内部治理不直接向环境排放，可不用缴纳环保税。事实上，广东实行的环保征税标准，在全国各地处于中等水平，仅略高于国家标准。

中央财经大学研究团队预测称，环保税规模将远超现行排污费，年征收或达到500亿元。可是劳动、技术、能源成本是怎么出现、怎么造成的？就是因为长期靠成本平均化，靠环境的无成本或低成本，把它那些成本均摊了，所以总成本一直处于可承受的范围。